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未签变更协议林地改建猪场

泰和县国土部门:存争议无法备案不能建 记者介入后租赁双方重签合同

来源:江西法制网       签发日期:2019年12月02日 10:20
编辑:曾若晨       新闻热线:0791-86847195


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幸运赛车计划app  2019年9月6日上午,吉安市泰和县冠朝镇下坑村8组村民朱达祯听村里人说,他家原本出租给别人种树的林地被全部推掉建上了养猪场。待他从广州赶回老家时,发现林地已经被推平了。朱达祯称,多次要求对方停止施工,但对方以已办理林业部门《使用林地审核同意书》为由未予理睬。

幸运赛车计划app  冠朝镇人民政府称,该养猪场为吉安市规范生猪养殖管理领导工作小组规划选址批复的生态循环养殖小区,前期手续办理妥当,目前已提交了农业设施用地相关材料。不过国土部门回应称,备案材料不齐。国土监察大队表示,将告知镇政府督促纠正。记者发稿前,双方已协商解决。

  承包林地种树却改建猪场

幸运赛车计划app  冠朝镇下坑村8组村民朱达祯在广州务工多年。2019年9月6日10时30分许,朱达祯接到同村村民电话,说他家原本已承包出去用来种树的林地被推掉建上了养猪场。

幸运赛车计划app  当他赶回泰和,一切已经于事无补。

幸运赛车计划app  11月7日,新法制报记者在朱达祯的带领下前往正在建设中的养猪场,一路上来往的工程车辆不断,记者看到猪场建设区内的猪舍地桩都已打好,现场有50余名工人正在作业。

幸运赛车计划app  在现场记者没有发现该项目规划公示牌。据一名现场施工的工人称,该养猪场10月份开始施工建设,在建的面积近10万平方米,目前地基已经基本打好,正在建地面的主体工程项目。当记者来到一处标记有繁殖一区分娩舍5栋的指示牌前,朱达祯对记者说,这里本是他家的30亩林地,是租给任春华种树的。

  据朱达祯介绍,2004年,他父亲朱显允与任春华签订了一份30年的林地承包合同。合同约定,租给任春华种林木,且写明在成林砍伐后,其林木山价收入按纯利润7∶3比例分成(即任春华7成、朱达祯家3成)。若在承包地内营造湿地松,同样按纯利润7∶3比例分成。

  “听村民说,10月份,幸运赛车计划app家的林地就已被全部推平了。”朱达祯回忆说,11月2日他回家后,当即要求施工方停止施工,但对方以手续齐全为由,未予理睬。

  朱达祯质疑道,在他家林地建猪场,自己却全然不知情,猪场手续究竟是如何办理的?

  未签订改变林地用途协议

幸运赛车计划app  据知情人透露,该猪场属泰和县茂源生态养殖有限公司(以下简称茂源公司)。记者通过天眼查了解到,该公司成立于2018年1月24日,法人代表即任春华。

幸运赛车计划app  2019年11月7日下午,冠朝镇镇长罗义瑰等人向记者证实,朱达祯确实还没有与任春华签订由种植改变用途为养殖猪场的合同。“茂源公司一直在与其沟通。”罗义瑰说。

  其提供的一份 2017年10月24日吉安市规范生猪养殖管理领导工作小组关于泰和县生猪生态循环养殖小区和生猪生态规划选址的批复显示,冠朝镇下坑村任春华拟建的养猪场确实在其中。

  “前期手续办理妥当,目前,已提交了农业设施用地相关材料。”冠朝镇国土所所长李红安称,按照上述批复文件来看,在相关手续能办理的情况下,是可以边建设边办理相关手续。

  罗义瑰指出,该批复文件写明小区建设主体要按《吉安市生猪生态养殖小区建设指导方案》明确建设内容和标准。小区建设主体在编制规划建设方案的同时可办理相关手续。

  记者从吉安市政府网查阅到的《吉安市生猪生态养殖小区建设指导方案》,附件2《吉安市生猪生态养殖小区建设审批办法》中相关手续有,1立项、2环评、3设施农用地备案、4林地征占用、5林木伐木采伐审批。其中2环评、3设施农用地备案均写有,正式审批意见、正式备案可在小区建设完成内完成。

幸运赛车计划app  11月8日,罗义瑰给新法制报记者发来一份由任春华提供的《使用林地审核同意书》,当中载明,茂源公司根据《森林法》和《森林法实施条例》的规定,经审核、同意生猪生态养殖小区建设项目使用泰和县冠朝镇下坑村集体林地11.4170公顷。

  根据相关规定,林业部门核发《使用林地审核同意书》须提供明确注明有林地使用用途的林地租赁承包合同。不过多方信息证实,朱达祯所有的30余亩林地并未与任春华签订相关协议。

幸运赛车计划app  据罗义瑰介绍,除朱达祯以外其他村民公司均有签订改变用途合同。但村民朱某向记者反映,他本人在外地,并不同意建猪场,改变用途合同是他哥哥代签,他并不知情。

幸运赛车计划app  “这样也能办下证来?”朱达祯对记者说,“同意建猪场的协议幸运赛车计划app压根没签过。”

  拟使用林地用途已公示?

  那么,任春华究竟如何在林业部门办理的手续呢?

  11月8日上午,泰和县林业局林政股副股长宋明敏受访时称,茂源公司的《使用林地审核同意书》确实已经核发。

幸运赛车计划app  宋明敏坦言,办理《使用林地审核同意书》确实需要注明使用用途的租赁承包协议的合同。但他解释,关于《使用林地审核同意书》上的事项,如项目、面积等林业部门都是委托第三方公司来核实,“幸运赛车计划app再根据其提供的数据和内容进行公示。如果村民有异议可以在公示期内提出”。

  当记者询问能否提供第三方公司统计的数据资料,遭到拒绝。

  据宋明敏提供的一份关于茂源公司拟使用林地的公示显示,公示时间为2019年7月19日至2019年7月25日。拟使用下坑村集体林地11.4170公顷,其中八组集体林地9.8277公顷。公示上有泰和县冠朝镇下坑村委会盖章,还写明公示无异议。

  朱达祯说,他长期在广州,根本看不到这个公告,而且公告中也是8组集体林地9.8277公顷,“哪会知道这里包含有自己家的林地啊?”

  而宋明敏也未能提供相关工作人员张贴该公示的照片。 “林业部门只对所在村(组)或者林场范围内将拟使用地用途、范围、面积等内容进行公示。”宋明敏补充说,有些时候工作人员会忘记拍照,但一定会公示。

  当日,记者在泰和林业局查阅到该茂源公司办理的采伐证许可证时发现,办理采伐证上的发证时间为9月29日。而朱达祯称,发证日期晚于他家林地被推平时间。

  茂源公司:曾口头告知,因价格未谈拢

幸运赛车计划app  11月8日下午,记者致电茂源公司任春华。据其介绍,该猪场是9月初取得《使用林地审核同意书》后才开始推山挖土。“10月初才开始动工猪舍的主体工程建设。”

幸运赛车计划app  “设施农用地备案也是在10月中旬提交了材料。”任春华在电话中说,朱达祯家的林地合同他们一直都在努力与其沟通协商,“最开始口头告知过,也得到了对方的同意,后因承包价格未谈拢”。

幸运赛车计划app  朱达祯则表示,当初只是村里干部和他大哥说让他们家支持一下工作,并没有说建猪场一事。“要知道是建猪场根本不可能同意。”朱达祯还说,“也根本不存在价格有异议,猪场污染的不确定性,让幸运赛车计划app很担忧。”

  电话中,任春华坦言,设施农用地备案材料确实是不久前才提交了的,也被国土部门告知材料不齐还要补材料。

  最新进展: 双方已签订承包林地建猪场合同

  那么,该猪场设施农用地究竟有没有备案?是否可以“边批边建”?泰和县自然资源局国土修复保护与征地管理股负责人王小新告诉记者,茂源公司的养殖项目建设用地的农业设施用地备案仅提供了部分材料,还有如林地租赁合同等相关材料未齐全。“设施农用地未备案原则上不能建。”

幸运赛车计划app  根据原国土资源部、原农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知27号国土资发(2014)相关规范,从事设施农业建设的,应通过经营者与土地所有权人约定用地条件,并发挥乡级政府的管理作用,规范用地行为。涉及土地承包经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订流转合同,征得承包农户同意。用地协议签订后,乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源主管部门和农业部门备案,不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。

  “因争议而导致无法备案的那部分一定不能开工建设。”王小新如是说。

  11月8日,国土监察大队刘大队长向新法制报记者表示,近期该大队将会进一步核实朱达祯所反映的相关情况。他表示,根据上述原国土资源部、原农业部的通知,类似的问题分别由国土资源主管部门和农业部门在15个工作日内,告知镇政府、农村集体经济组织及经营者,由镇政府督促纠正。

  11月12日,朱达祯告诉记者,新法制报记者介入后,茂源公司多次与其联系协商。就在截稿前,任春华致电记者,称已得到朱达祯谅解,双方已重新签订承包林地建猪场的合同。

  文/图 记者付睿



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